Palabras de Apertura del Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, Ilan Goldfajn
Guayaquil
19 de agosto de 2024
Introducción
- Buenos días, gracias por acompañarnos hoy.
- Excelentísimo señor Daniel Noboa, Presidente la República del Ecuador;
- Señora Mónica Palencia, Ministra del Interior;
- Señora María Gabriela Sommerfeld, Ministra de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana;
- Señor Juan Carlos Vega, Ministro de Economía y Finanzas del Ecuador;
- Señores jefes de delegación y representantes de organismos multilaterales;
- Señoras y señores.
- Este foro nos da la oportunidad de unir esfuerzos para enfrentar un problema tan relevante como es el del crimen y la violencia en la región.
- Ustedes conocen, de primera mano, la incidencia del crimen y la seguridad ciudadana de América Latina y el Caribe.
Contexto
- El crimen y la violencia son un obstáculo para el desarrollo sostenible y el crecimiento económico de la región.
- El crimen y la violencia aumentan el costo de hacer negocios, debilitan el Estado de Derecho, y nos cuesta el 3,5% del PIB regional anual.
- Este problema no es nuevo, pero la forma que está evolucionando, sí lo es. Nos encontramos con un desafío diferente.
- Es un crimen más organizado, más sofisticado, más interconectado y no respeta fronteras.
- Además, la pandemia agravó la situación al aumentar el desempleo y cerrar escuelas, debilitando las redes de protección social para los jóvenes, quienes corren un mayor riesgo de ser reclutados.
- Por lo tanto, este nuevo desafío requiere de un nuevo enfoque, requiere que nosotros también evolucionemos.
- Por eso reconocemos el esfuerzo del gobierno de Ecuador proponer enfrentar este problema de manera conjunta con el BID y toda la región.
- Al fin y al cabo, el crimen organizado se aborda organizándonos.
- Debemos trabajar juntos y desde el BID estamos dispuestos a enfrentar este desafío con todos ustedes.
El BID ofrece soluciones basadas en la experiencia
- Y ¿por qué el BID?
- Nosotros, desde el BID, traemos a la mesa experiencia, conocimiento, apoyo técnico, capacitación, y nuestro poder de convocatoria con otros países y organismos internacionales.
- Además nosotros llevamos mucho tiempo lidiando con este problema.
- Llevamos dos décadas trabajando en la seguridad ciudadana. Desde el 2006 hemos aprobado 47 operaciones por más de $2 mil millones de dólares para financiar iniciativas de seguridad ciudadana en 15 países de la región.
- El BID aborda el crimen y la violencia con una visión centrada en la prevención social y el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de seguridad y justicia.
- Estos proyectos incluyen programas pioneros de prevención social de la violencia, modernización policial y reformas en los sistemas judiciales y penitenciarios, cuyos resultados han sido rigurosamente evaluados.
- Con esa experiencia hemos renovado nuestro enfoque para responder a la manifestación más compleja del crimen y la violencia: el crimen organizado, que es el reto que nos ocupa hoy.
Nuevo Enfoque del BID para abordar el crimen organizado
- Sabemos que no existe una fórmula única para responder al crimen organizado. Mucho menos cuando estas organizaciones delictivas evolucionan tan rápidamente.
- Pero nuestro objetivo es claro, debemos cortarle el oxígeno al crimen organizado.
- ¿Cómo?
- Limitando su influencia entre las poblaciones más vulnerables
- Fortaleciendo las instituciones del Estado y
- Cortando su flujo financiero.
- Esto se consigue a través del fortalecimiento de la presencia del Estado, implementando programas de prevención de la violencia dirigidos a las poblaciones más vulnerables y tradicionalmente excluidas.
- Y a través del uso de herramientas de análisis inteligente basadas en datos y evidencias.
- Y el uso de nuevas herramientas es fundamental, porque el crimen organizado se ha sofisticado. Por eso las nuevas herramientas están respaldadas por una nueva generación de científicos de datos y tecnología de vanguardia.
- La capacitación del Estado es clave, porque de nada sirve tener la tecnología y herramientas más avanzadas si no sabemos usarlas.
- Con capacitación y herramientas, podemos sofocar los flujos financieros y el lavado de activos de las redes criminales.
- Nos ayudarán en la trazabilidad de cualquier transacción, permitiendo la identificación en tiempo real de los beneficiarios reales y de las empresas ficticias implicadas.
- Este enfoque aborda el crimen organizado de una forma que respeta el estado de derecho, promueve la estabilidad de los países, que es fundamental para atraer inversión, crecimiento y empleo.
Nuevo Enfoque puesto en marcha en Ecuador
- Hoy, a petición del Gobierno de Ecuador, estamos desarrollando un programa ejemplo para la región acá en Ecuador.
- Es el Programa de Prevención y Respuesta a la Violencia y Criminalidad, o PREVIC.
- Un proyecto de $150 millones cuya aprobación por parte del Directorio del BID está prevista para los próximos meses y que ofrece un enfoque integral para abordar el problema del crimen organizado y que se puede adaptar a la región.
- Primero, el programa propone financiar dos iniciativas para el fortalecimiento de la presencia del Estado en los territorios más expuestos a la influencia de la delincuencia organizada.
- La primera es un nuevo modelo de servicio policial especializado para estos territorios con nuevas destrezas y capacidades tecnológicas.
- Un modelo que además tendrá en cuenta cómo el crimen y la violencia afectan de manera diferenciada a hombres y mujeres.
- La segunda es el establecimiento centros de servicios sociales integrados para personas jóvenes en riesgo de ser reclutadas.
- Estas iniciativas se complementarán con tecnología y programas para prevenir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas, que afecta particularmente a las mujeres, niños y niñas. Este es un modelo que ha funcionado en Costa Rica y Brasil, y que ahora estamos adaptando a las necesidades de Ecuador.
- Segundo, el programa va a aumentar la capacidad para investigar conductas delictivas y lograr su persecución penal. Esto incluye el establecimiento de unidades especializadas de inteligencia y análisis de datos, así como capacitaciones y tecnologías para detectar e investigar el lavado de activos.
- Se modernizarán los sistemas policiales para investigar muertes violentas, extorsiones y secuestros, incluyendo el sistema de cadena de custodia de evidencias. Y se mejorarán las capacidades para detectar e investigar crímenes cibernéticos.
- Tercero, esta operación financiará un sistema integral para la gobernanza de la seguridad a nivel nacional y local que facilitará que las políticas se diseñen e implementen de manera coordinada y adaptada a cada contexto local.
- Para esto, este préstamo contribuirá a mejorar la calidad de los datos, que incluye contar con datos desagregados entre hombres y mujeres, que permita formular planes locales acordes con las distintas violencias.
- Este programa también propone un fortalecimiento a los programas de formación para las nuevas generaciones de policías y gestores en seguridad en la Universidad de Seguridad Ciudadana y Ciencias Policiales de Ecuador, abierto a toda América Latina.
Elevar el tema dentro del BID
- Este nuevo enfoque también requiere que nosotros, en el BID, nos adaptemos.
- La seguridad ciudadana es tan importante para el Grupo BID, que por primera vez en la historia hemos incorporado el concepto de crimen organizado en nuestra nueva estrategia institucional, EstrategiaBID+.
- Esta nueva visión nos ayudará a convertirnos en una institución mejor, más grande, y más eficaz.
- Estamos proponiendo la creación de una división solo para lidiar con este problema, y este nuevo grupo de trabajo contará con más atención y recursos.
- También hemos elevado la importancia de la seguridad en iniciativas regionales emblemáticas como Amazonía Siempre y One Caribbean, y en nuestro nuevo Marco de Apoyo a Comunidades en Situaciones de Fragilidad, Conflicto y Violencia Criminal.
- Este marco contempla la identificación y análisis profundo de los territorios o “focos” de fragilidad y violencia criminal, e inclusive de “gobernanza criminal” dentro de países o entre estos.
- A partir de eso, prioriza intervenciones sectoriales y adapta el enfoque operativo. Es decir, nos ayuda a diagnosticar, a identificar “qué hacer” y “cómo trabajar” para que el Grupo BID pueda actuar de manera más efectiva en estos contextos desafiantes.
Colaboración
- El crimen organizado trabaja sin fronteras mientras que los gobiernos carecen de recursos y herramientas para la colaboración internacional.
- Un desafío de esta magnitud requiere de todos los organismos trabajando juntos.
- Por eso hoy, estamos firmando un acuerdo de colaboracion con la CAF y el Banco Mundial. Como parte de esta colaboración apoyaremos la generación de conocimiento y apoyo a las políticas públicas relacionadas con la prevención del crimen.
- También con el FMI estamos explorando vías de colaboración en relación con los impactos del crimen y la violencia en el crecimiento económico y la productividad.
- Y no solo con organismos financieros, también vamos a involucrar a la sociedad civil y el sector privado. Hay que superar el desafío de forma colectiva.
- Por eso hoy, vamos a proponer la creación de la Alianza para la Seguridad, la Justicia y el Desarrollo que busca ampliar la coordinación entre países, proveer financiamiento y aportar asesoría técnica para enfrentar la delincuencia organizada de manera más efectiva.
Movilización de recursos financieros
- Un punto clave también para resolver este desafío es la movilización de recursos para fortalecer los sistemas de justicia.
- El BID quiere asegurar que las autoridades tengan las herramientas que necesitan, que no estén en desventaja.
- El BID propone apoyar a los países a través de financiamiento y/o cofinanciamiento, así como con asistencia y asesoramiento técnico, para la implementación de políticas públicas para abordar los desafíos de la criminalidad organizada en la región.
- La asesoría técnica especializada que el Banco provee en este tema está acompañada de financiamiento.
- Los mecanismos de financiamiento del Banco también permiten el cofinanciamiento de operaciones. Es decir, sumar recursos de otros actores para aumentar el alcance. Es algo que hemos hecho, por ejemplo, con el gobierno de Suiza, Inglaterra y la Unión Europea. También Japón, Italia, España, Canadá y Corea han aportado recursos de asistencia técnica al tema de seguridad.
Conclusión
- El crimen y la violencia amenazan tanto la paz de los ciudadanos como el crecimiento y desarrollo económico.
- Desde el BID llevamos dos décadas apoyando a los países de América Latina y el Caribe a fortalecer la seguridad ciudadana, una experiencia que nos ha permitido implementar diferentes modelos por toda nuestra región.
- Esta trayectoria nos permite hoy desarrollar un nuevo enfoque, con visión regional, que lo está estrenando Ecuador, para ayudarlos mejor a través de intervenciones precisas, y efectivas, que nos permitan tener un impacto a mayor escala.
- Trabajamos de la mano de Ecuador, pero con una visión regional.
- Por eso el acuerdo con el BM y CAF y la nueva Alianza que propondremos hoy unirá a países de la región, multilaterales, organismos internacionales, la sociedad civil y el sector privado en pro de una región más segura.
- El BID propone ser el puente: entre los países, entre las organizaciones internacionales, entre Ecuador y la región, y entre este gran desafío y la solución.
- Les agradezco de nuevo por acompañarnos hoy y les invito a que sigamos colaborando para abordar juntos este desafío.