Foro Mundial sobre los Refugiados 2023. Compromiso conjunto de la Plataforma de Coordinación de Bancos Multilaterales de Desarrollo sobre migración económica y desplazamiento forzado

Con motivo del Foro Mundial sobre los Refugiados (13-15 de diciembre de 2023 en Ginebra, Suiza), nosotros, un grupo de bancos multilaterales de desarrollo (BMD) integrado por el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, el Banco Europeo de Inversiones, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Islámico de Desarrollo y el Banco Mundial: reafirmamos nuestro compromiso de promover soluciones sostenibles para situaciones de migración económica y desplazamiento forzado y de apoyar la puesta en funcionamiento del Pacto mundial sobre los refugiados promovido por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR), los Miembros de las Naciones Unidas y otras partes interesadas pertinentes.

Reconocemos que la movilidad está aumentando, que la fragilidad y los conflictos van en aumento y que la migración económica y el desplazamiento forzoso se relaciona con otros temas de desarrollo y es el resultado de múltiples fuerzas impulsoras. En este contexto, y en consonancia con nuestros diversos mandatos y regiones de operación, reconocemos el imperativo de que los BMD continúen apoyando a los países de origen, a las zonas de tránsito, a las comunidades de acogida, a los refugiados, los desplazados internos, los retornados y a los migrantes en situación de refugio mediante financiación específica, instrumentos de política e investigación.

Nosotros, los BMD previamente mencionados, nos comprometemos a continuar trabajando juntos a través de la Plataforma de Coordinación de los BMD sobre Migración Económica y Desplazamiento Forzado, lanzada en 2018. Esta plataforma busca mejorar el diálogo estratégico y fortalecer la coordinación operativa y el intercambio de conocimientos para aprovechar nuestras sinergias y complementariedades en el ámbito de la migración económica y desplazamiento forzado.

Nos esforzaremos por seguir fortaleciendo nuestra alianza con socios estratégicos, incluidos, entre otros, el ACNUR y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), en cuestiones de interés común. Continuaremos trabajando para construir un nexo entre la asistencia humanitaria y las inversiones en desarrollo para abordar los desafíos relacionados con el desplazamiento y la migración. Las alianzas estratégicas y operativas actuales ya han creado algunos precedentes prometedores que se pueden ampliar y expandir.

En el marco del Foro Mundial sobre los Refugiados de 2023 reafirmamos nuestro compromiso de incrementar nuestra coordinación y profundizar nuestra cooperación con todas las partes interesadas relevantes en el ámbito de los BMD, con los países miembros y las organizaciones especializadas, en particular, ACNUR y la OIM, la sociedad civil, el sector privado y socios en todo el alcance del nexo humanitario-desarrollo-paz, para maximizar nuestro impacto colectivo en el desarrollo.

Progresos en la participación de los BMD en la migración económica y desplazamiento forzado. Desde 2019, los BMD han avanzado en los cuatro compromisos establecidos en la Declaración Conjunta de 2019[3]:

-Intensificar el uso de instrumentos de políticas y financieros en el contexto del desplazamiento forzado

Todos los miembros de la Plataforma de BMD han intensificado sus esfuerzos de política y financieros en el contexto del desplazamiento forzado. Esto incluye: (i) financiamiento directo para operaciones y proyectos de cooperación técnica que beneficien a las comunidades de acogida, refugiados y desplazados internos; (ii) recopilación y análisis de datos, que permitan la formulación de políticas y programas más eficaces en estos contextos; y (iii) el desarrollo de estrategias, documentos de enfoque y marcos específicos.

-Mejorar la coordinación entre los BMD y con otros actores externos

Desde su creación, la Plataforma BMD ha proporcionado un espacio para que sus miembros se reúnan periódicamente para aprender y compartir conocimientos sobre la migración económica y el desplazamiento forzado. Además, los miembros de la plataforma han fortalecido su coordinación con otros actores interesados, como agencias humanitarias y de desarrollo, el sector privado, plataformas de coordinación regional y organizaciones de la diáspora.

-Proporcionar financiación rápida para ayudar a aliviar la presión sobre los servicios públicos.

Los BMD han demostrado capacidad para desembolsar financiamiento rápidamente mediante diferentes métodos para apoyar a los gobiernos en tiempos de crisis y shock. En los países de bajos ingresos, algunos proyectos han (i) ayudado a ampliar el acceso a infraestructura y servicios para migrantes, refugiados, desplazados internos y comunidades de acogida; (ii) una mejor gestión ambiental en los asentamientos de refugiados y sus alrededores; (iii) mayor acceso a la documentación; (iv) mejor acceso a educación, salud y oportunidades económicas; y (v) proporcionado una mejor inclusión de los migrantes y refugiados en los programas de redes de seguridad social. En los países de ingresos medios, algunos proyectos han ayudado a mitigar los impactos causados por las grandes afluencias de migrantes, refugiados y desplazados internos.

-Aumentar el apoyo y el desarrollo del sector privado

Los BMD han resaltado constantemente la importancia de aumentar las inversiones del sector privado en situaciones de desplazamiento forzado y han involucrado al sector privado en su apoyo. La Plataforma de BMD ha mejorado el apoyo al sector privado a través de proyectos centrados en la inclusión financiera, el espíritu empresarial, el desarrollo de capacidades de la fuerza laboral y su empleabilidad, y el desarrollo económico.

Lecciones aprendidas. A través de nuestras actividades durante los últimos cuatro años, los BMD han aprendido varias lecciones, en línea con nuestros enfoques individuales y comunes. Estas lecciones incluyen la necesidad de:

-Adaptar las inversiones y garantizar la coordinación de todo el sistema para abordar el contexto dinámico y complejo de desarrollo de los proyectos. Estos contextos, a menudo vinculados a desafíos globales como el cambio climático y situaciones de conflicto y fragilidad, significan que para lograr el impacto deseado es esencial abordar cuestiones que pueden ir más allá del alcance de un solo proyecto, o incluso más allá del del BMD en cuestión y los socios inmediatos del proyecto. Es fundamental avanzar en complementariedades y sinergias concretas y específicas respecto del contexto. Trabajar en estrecha colaboración con los gobiernos locales y los líderes comunitarios para adaptar las intervenciones a los contextos culturales, sociales y económicos locales puede conducir a soluciones más sostenibles y apropiadas a nivel local.

-Calibrar aún más las herramientas de diagnóstico y análisis para mejorar el foco en las poblaciones desplazadas, sus necesidades y vulnerabilidades. Esto debería respaldarse con sistemas mejorados de recopilación de datos que faciliten un cambio hacia soluciones y enfoques preventivos y duraderos. También facilitará el desarrollo de marcos y políticas estratégicos (a nivel subnacional, nacional, regional y sectorial) que aborden tanto las causas como los impactos de los movimientos de personas en un contexto de fragilidad, conflictos y cambio climático, incluido un enfoque que impulse la igualdad de género y mejore las oportunidades económicas para los jóvenes. Promover marcos de seguimiento y evaluación también es clave para mejorar la gestión del desempeño, capturar el aprendizaje institucional e informar el desarrollo de enfoques de participación que optimicen los resultados.

-Desarrollar y/o movilizar instrumentos financieros adaptados a realidades específicas y promover una “arquitectura financiera” integrada para diseñar intervenciones de manera integral. Este enfoque holístico puede entrañar diversas soluciones financieras, como préstamos concesionales o instrumentos mixtos, capital propio, garantías, seguros, cooperación y asistencia técnica. Al mismo tiempo, siguen siendo primordiales acuerdos flexibles y enfoques innovadores para movilizar inversiones adicionales para la prevención de conflictos, el mantenimiento de la paz y la adaptación climática.

-Mejorar las alianzas como enfoque estratégico crítico para lograr los objetivos de inversión de los BMD y apoyar los esfuerzos internacionales para compartir la responsabilidad de manera más equitativa. Para lograr estos objetivos son necesarias las alianzas con agencias públicas, agencias humanitarias que tengan capacidades complementarias de apoyo y financiamiento, la sociedad civil y el sector privado. El diálogo inclusivo con las partes interesadas y la apropiación nacional siguen siendo fundamentales para promover inversiones que tengan en cuenta los conflictos y sean positivas para la paz y no dejen a nadie atrás, mientras que la participación política conjunta y/o coordinada puede garantizar que la inversión en desarrollo se aproveche de manera efectiva.

Compromisos conjuntos de los BMD. Los BMD reafirmamos nuestro compromiso colectivo e individual de aplicar los principios de buenas prácticas descritos en la Declaración Conjunta de 2019, mientras nos esforzamos por abordar las necesidades específicas de las poblaciones vulnerables en la asistencia para el desarrollo. Con este fin, los BMD han identificado otras áreas prioritarias en las que se centrará el trabajo de la Plataforma de Coordinación de los BMD sobre Migración Económica y Desplazamiento Forzado en los próximos años:

-promover enfoques holísticos e integrales para prevenir y abordar la migración económica irregular y las situaciones de desplazamiento forzado, apoyar el retorno voluntario asistido o independiente al país de origen y la reintegración, teniendo en cuenta necesidades específicas y vulnerabilidades de segmentos individuales de la población, como los esfuerzos priorizar las dimensiones de género de la migración económica y el desplazamiento forzado;

-promover la colaboraciónentre los BMD y otras partes interesadas para promover iniciativas, proyectos y programas que sean complementarios, crear sinergias y aumentar el impacto en la prevención del desplazamiento y sus soluciones, aprovechando al mismo tiempo las lecciones de intervenciones exitosas que puedan replicarse en contextos similares;

-profundizar la coordinación y la cooperación en materia de análisis y conocimiento relacionados con la migración económica y el desplazamiento forzado, incluso mediante investigaciones conjuntas y otros productos;

-mejorar el seguimiento y la evaluación para aumentar la eficiencia y eficacia operativas;

-explorar mecanismos de financiación innovadores para generar financiación sostenible para proyectos de migración económica y desplazamiento forzado.

Para respaldar el trabajo anterior, la Plataforma de Coordinación de Bancos Multilaterales de Desarrollo sobre Migración Económica y Desplazamiento Forzado seguirá trabajando para establecer mecanismos simplificados que faciliten el intercambio de conocimientos y los intercambios operativos, incluso a través de una serie de documentos sobre buenas prácticas y talleres específicos. Este enfoque garantiza la evolución continua de las estrategias de los BMD en respuesta a los desafíos dinámicos que enfrentan en los contextos de la migración económica y el desplazamiento forzado.